Уважаемые коллеги!
От имени коллектива Национального центра аккредитации сердечно поздравляю вас всех с Всемирным днем метрологии, пусть метрология Казахстана отвечает самым высоким международным требованиям, а Казахстанский институт метрологии занимает ведущее место в числе национальных метрологических институтов мира.
Являясь неотъемлемыми элементами инфраструктуры качества, метрология и аккредитация тесно взаимосвязаны.
Ни для кого не секрет, что сегодня без метрологии невозможно ни обеспечить качество продукции, процессов и услуг, ни социально защитить общество, ни решить вопросы сохранения среды обитания человека.
Оценка соответствия, позволяющая обеспечить безопасность и качество продукции, процессов, работ и услуг, заключается в проведении самого разнообразного спектра испытаний, контроля или инспекции, результаты которых напрямую зависят от достоверности результатов измерений.
Аккредитация обеспечивает объективную доказательную оценку компетентности и беспристрастности аккредитуемых ею органов и подтверждение их возможности предложить предприятиям, потребителям и органам государственной власти гарантию технического доверия и надежности результатов работ по оценке соответствия.
Аттестаты аккредитации, выданные аккредитованным лабораториям, свидетельствуют о соответствии их эталонов и измерительного оборудования нормам Международной системы единиц (SI). Аккредитация способствует внедрению и применению в практике лабораторий необходимой инфраструктуры, обеспечивающей единство и требуемую точность измерений. Инфраструктура эта создана усилиями международных, региональных организаций и национальных органов по метрологии, стандартизации и аккредитации, в тесном взаимодействии.
В частности, четырехсторонняя декларация между ИСО, МОЗМ, МБМВ, АЙЛАК «О Метрологической прослеживаемости», принятая от 9 ноября 2011 года, является ярчайшей демонстрацией сотрудничества организаций стандартизации, метрологии и аккредитации, и совместной работы по созданию надежной международно признаваемой инфраструктуры качества, в основе которой находятся прослеживаемые и сопоставимые измерения.
В соответствии с этой четко выстроенной международной системой, Казахстанский институт метрологии как национальный институт метрологии Казахстана обеспечивает прослеживаемость наивысшего уровня измерений – национальных эталонов – до международной системы SI.
Национальный центр аккредитации следит за тем, чтобы прослеживаемость до SI обеспечивалась на уровне испытательных и измерительных (поверочных, калибровочных) лабораторий, обеспечивающих передачу размеров единиц величин непосредственно в отрасли экономки.
Участие Казахстанского института метрологии в международных сличениях и подписание Соглашения Международного комитета по мерам и весам «О взаимном признании эквивалентности национальных эталонов и сертификатов калибровки CIPM MRA» было необходимым условием принятия Национального центра аккредитации РК в члены международной организации по аккредитации лабораторий ILAC и подписания соглашения о взаимном признании результатов аккредитации лабораторий, что успешно состоялось в 2010 году.
Благодаря этим усилиям, обеспечивается полноценное участие Казахстана в системе международной прослеживаемости измерений и доверие к надежности результатов испытаний и измерений, производимых в лабораториях республики.
Другой аспект взаимодействия метрологии и аккредитации – аккредитация все более широко используется как наиболее эффективный инструмент оценки компетентности организаций, осуществляющих метрологические работы.
В соответствии с международной практикой, все измерительные лаборатории, включая национальные метрологические институты (НМИ), должны демонстрировать свою компетентность как на международном, так и на национальном уровнях.
Для НМИ эта демонстрация осуществляется через прохождение равнозначных оценок в рамках CIPM MRA. При этом, по данным BIPM, около половины НМИ стран мира для демонстрации своей компетентности также проходят аккредитацию.
Для лабораторий и метрологических служб в отраслях, основным способом признания компетентности является аккредитация в органе аккредитации, являющемся членом ILAC.
На сегодня в мире проходят аккредитацию более 60 000 калибровочных и испытательных лабораторий.
НМИ предоставляют органам по аккредитации технических экспертов для осуществления оценки калибровочных лабораторий с высоким уровнем измерений и других НМИ.
Международные и региональные организации по метрологии признают аккредитацию как основной инструмент оценки метрологической деятельности.
Например, западноевропейская метрологическая региональная организация WELMEC в некоторых своих руководствах представила аккредитацию как предпочтительное средство для организации доказать свою компетентность, допуская, что другие правила доказательства компетентности на базе эквивалентных критериев являются возможными. WELMEC разработал три руководства для оценки и аккредитации органов, осуществляющих оценку соответствия требованиям Европейской директивы по измерительным приборам (MID):
1. Руководство 8.0 «Общие положения по оценке и функционированию нотифицированных органов, осуществляющих оценку соответствия».
2. Руководство 8.5 «Оценка нотифицированных органов, осуществляющих утверждение типа. Презумпция соответствия на базе стандарта EN 45011».
3. Руководство 8.7 «Оценка нотифицированных органов, отвечающих за модуль F на базе стандарта EN ISO/IEC 17020»
Справочно: Модуль F - декларация соответствия на основе обеспечения качества контроля и испытания конечной продукции – нотифицированный орган осуществляет испытания и оценку соответствия выпущенных из производства средств измерений требованиям директивы и сертификата об утверждении типа СИ, проверка проводится путем экспертизы и испытаний каждого экземпляра СИ либо путем экспертизы и испытаний СИ на статистической основе.
Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) также прибегает к аккредитации для доказательства компетентности органов по сертификации средств измерений и испытательных лабораторий, работающих в рамках Системы сертификации МОЗМ (для средств измерений), предусматривающей взаимное признание сертификатов об утверждении типа средств измерений (OIML B18-2017 «Положение о системе сертификации OIML»).
Органы, выдающие сертификаты, должны работать в соответствии с Руководством ISO/IEC 17065 «Общие требования к органам по сертификации продукции» (с учетом документа МОЗМ МД 29) «Руководство по применению ISO 65 к оценке органов по сертификации средств измерений в законодательной метрологии». Лаборатории, осуществляющие испытания средств измерений, - в соответствии со стандартом ISO/IEC 17025.
Согласно требований МОЗМ, аккредитация является одним из двух единственно допускаемых способов оценки компетентности вышеуказанных органов, вторым способом является равнозначная оценка (peer review). МОЗМ подписала трехсторонний протокол о сотрудничестве с ILAC для признания аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания средств измерений, и с IAF – для органов по сертификации (утверждению типа) средств измерений.
На сегодня в национальной системе аккредитации НЦА предоставляет аккредитацию в области оценки соответствия в сфере метрологии по следующим направлениям:
• Поверка средств измерений (ГОСТ ISO/IEC 17025 - 2009);
• Калибровка средств измерений (ГОСТ ISO/IEC 17025-2009);
• Провайдеры проверки квалификации (Межлабораторные сравнения и сличения) ГОСТ ISO/IEC 17043:2013;
• Метрологическая аттестация методик выполнения измерений СТ РК 7.6-2003.
Помимо перечисленных международных и национальных стандартов, требования аккредитации включают требования документов ILAC, APLAC, а также законодательства и нормативных документов в области обеспечения единства измерений РК.
В Казахстане на сегодня аккредитовано:
- 393 Поверочные лаборатории, из них 1 в Азербайджане;
- 62 Калибровочных лабораторий, из них 4 зарубежных (Россия, Грузия, Азербайджан);
- 5 Организаций, осуществляющих метрологическую аттестацию МВИ;
- 8 Провайдеров проверки квалификации.
В республике всего 387 специалистов по аккредитации метрологических работ и услуг, в их числе:
19 – Эксперты-аудиторы по аккредитации (15 – сотрудники НЦА, 4 – привлекаемые);
27 – привлекаемые оценщики в области аккредитации измерительных лабораторий;
341 – технические эксперты по видам измерений.
НЦА в пределах своей компетенции участвует в работах по развитию метрологии в республике, путем:
1. Участия в обсуждении законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон РК «Об обеспечении единства измерений», организации обсуждений законопроекта в рамках Технического комитета по аккредитации поверочных и калибровочных лабораторий; участии в рассмотрении проектов НПА и НД, стандартов в области обеспечения единства измерений;
2. НЦА принимаются меры поддержки по развитию калибровки в Казахстане:
2.1 Приняты политики НЦА: в области прослеживаемости результатов измерений и по неопределенности результатов измерений, согласно которым испытательные, поверочные и калибровочные лаборатории должны обеспечивать прослеживаемость измерений преимущественно через калибровку, а также применять процедуры оценки неопределенности измерений.
В текущем году НЦА были внесены изменения в Политику НЦА по прослеживаемости измерений, согласно которым при аккредитации прослеживаемость измерений признается:
- для всех эталонов ПЛ и КЛ – через калибровку;
- для рабочих СИ – через поверку или калибровку.
Данное изменение вносится в целях подготовки субъектов аккредитации к изменениям, вносимым в ЗРК «Об обеспечении единства измерений», согласно которым все эталоны будут подлежать только калибровке.
С учетом предполагаемых сроков принятия изменений в закон, предусмотрен переходный период по введению в действие данной политики – до 1 января 2019 года.
2.2 01 сентября 2015 года был издан Приказ НЦА №15-667ө «О выполнении Политики прослеживаемости результатов измерений и развитие калибровочных лабораторий», согласно которому работы по первичной аккредитации поверочных лабораторий на калибровку осуществляются на безвозмездной основе);
2.3 Разрабатываются инструкции по аккредитации для деятельности КЛ (РИ 03-07.34 «СМ. Порядок оформления сертификатов калибровки», в настоящее время разрабатываются «Рекомендации по валидации методик калибровки»).
НЦА участвует в проекте РТВ «Развитие инфраструктуры качества в странах Центральной Азии», направленное на улучшение качества услуг, предоставляемых измерительными лабораториями, и их соответствие международным требованиям;
Также осуществляется участие в работе Совета метрологов РК, ТК по стандартизации «Метрология», в составе конкурса «Лучший молодой метролог РК».
Соответственно, РГП «КазИнМетр» привлекается к работе комиссии по аккредитации, участвует в составе Технического комитета по аккредитации поверочных и калибровочных лабораторий, Совета по аккредитации.